佛山市发展和改革局关于十一届市政协四次会议第20150063号提案的答复(摘要)
来源:市发展和改革局发表时间:2015-09-30 15:36
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佛山市发展和改革局关于十一届市政协四

会议第20150063号提案的答复(摘要)

 

一、推动广佛同城化发展的主要做法及成效

(一)法制同城初步形成。20097月,广州、佛山两市签署了《广佛同城化政府法制合作框架协议》,标志着广佛同城化政府法制合作正式启动。合作协议的签订为广佛同城化提供法制保障,推进两市共同建设法治政府。

(二)规划体系全面搭建。宏观规划方面2009年,两市已编制完成了《广佛同城化发展规划(2009-2020年)》(以下简称《同城规划》),作为当前及今后一段时间指导广佛同城化建设的纲领性文件。交界区域方面,以“先交界后纵深”为原则,基本完成芳村—桂城、金沙洲、广州南站周边、白云空港及五沙地区等5个重点接壤区域同城规划整合。

(三)交通基础设施逐步对接。一是轨道建设实现重大突破。2010年,国内第一条由两市投资共建的全地下城际轨道—广佛地铁正式开通。目前两市在进一步研究将广州多条轨道路线延伸至佛山,部分线路已达成共识。二是高快速路和市政路对接提速。有“广佛握手桥”之称的海怡大桥顺利建成,结束了番禺、南海无陆路直接通行的历史;广佛重要快速通道—海八路快速化改造圆满完成,金沙洲、广州新客站周边等接壤地区多条市政道路对接开通,“绕远路”、“断头路”等情况大幅改善。三是加强交通服务对接。广州口公交客运枢纽、广州南洲路公交枢纽、佛山南海金融高新区公交客运站先后建成并投入使用。48条广佛客运同城化线路400多台客车完成改造并运营良好,广州羊城通与佛山交通卡实现一卡融合,一小时道路交通圈和一体化公交服务基本实现。

(四)产业合作互补共赢。一是汽车产业初现集聚化发展态势。发挥广州重大汽车生产基地作用,积极引导广州整车生产企业与佛山汽配企业合作,促进广佛汽车产业形成聚集发展态势。二是金融合作不断深入。2010年汇丰、东亚、恒生、永亨等7家港资银行广州分行在我市设立异地支行,广东金融高新区借助广州金融前台优势,引进一批大型龙头金融项目。三是物流商贸合作加速。广州南沙港区已开通4条至佛山的集装箱驳船航线,每周往返24个航次,基本覆盖佛山主要内河集装箱码头;共同举办了两届欢乐购物节,对扩大内需、促进消费发挥了积极作用。四是旅游合作日渐频繁。广州番禺与我市南海、顺德成立了“南番顺”旅游联盟,整合两地岭南文化资源,共同推出“广佛精品游”线路,两市旅游资源互相融合开发。

(五)科技合作成效初显。合作共建一批重大产业创新服务平台。目前我市共与中山大学、华南理工大学等20多家科研院校建立了全面科技合作关系,引入科研院校优势科技资源重点建设了广东顺德中山大学卡内基梅隆大学国际联合研究院等30多个重大产业创新平台。通过中科院和省科技厅“企业科技特派员”等引才渠道,全市共引进广州科研院校各类创新型人才300多人。充分利用广州科研院校的地缘和学科优势,鼓励广州科研院校为企业“量身定制”培训各类高层次科研和管理人才。

(六)环境质量大幅提升。一是共同保护水环境。2010年横跨两市的西江引水工程成功通水,是全国第三大引水工程,每天250万吨优质西江水源源不断从我市输送到广州,惠及广州600多万市民。花地河、汾江河、滘口涌、秀水涌、五眼桥涌等多条交界河涌完成综合整治,交界河涌日常保洁机制逐步优化。西江水质、跨境断面等监测与预警数据实现互通共享,河涌水质、堤岸景观得到整体改善。二是联合整治大气污染。全面落实空气污染综合整治方案,严格汽车污染管控,联手推进电厂脱硝和大气挥发性有机物污染控制。加大清洁能源推广使用力度经过五年多努力,两市已经实现了“水更清,天更蓝”。

(七)民生生活得到改善。教育培训方面,两市教育城域网实现联通,部分中职学校重点专业启动对口扩招,联合举办多次“同课异构”网络教学教研活动,优质教育资源共建共享。人事人才方面,联合举办多届“广佛一体化大学生专场招聘会”,建立人力资源市场信息对接网络和就业服务专窗,每年提供海量招聘信息,成为两地居民就业的快速通道。社会保险方面,两市流动人员失业保险关系实现无障碍转移。异地就医率先实现,广州在我市认定了9家定点医疗机构,我市在广州认定了30家,两市居民跨市就诊更加方便。文体交流方面,传统工艺美术展、“悦读生活”摄影展、民间工艺精品巡回展、横渡珠江、拳击赛、击剑对抗赛、毽球赛等一系列活动丰富了两市市民生活。通信同城方面,移动通信资费同城化基本实现,基础通信网络和客户服务已无缝对接,固定电话资费同城化先行在交界地区开展试点,2012年以“资费叠加”的形式全面实现通信资费一体化。社会治安方面,接壤区域公安分局和派出所均成立了警务协作机制,定期组织统一打击整治行动,成功侦破了一批大案要案。

二、推动广佛同城化发展的下一步工作计划

    (一)加快关键节点交通道路对接完善

我市将继续加强与广州方面的协调,加快推进珠江大桥放射线、海华大桥、三善大桥扩建、广和大桥至华南快速三期连接线快速化改造等与广州对接的交通基础设施项目建设。

(二)加快推进区域产业协作共融

坚持“政府引导、企业主导、多元合作、多层推进”的原则,加强广佛双方的沟通与联系,充分发挥双方产业优势,推进金融、物流、商贸、汽车及其零部件、机械装备制造等领域一体化发展。

(三)继续推进广佛环境保护及河涌整治

以广佛跨界水环境整治为重要切入点和着力点,继续狠抓首批42条重点河涌整治工程的落实。实施“百村升级行动计划”,在广佛跨界河流沿线全面开展村级工业区整治提升工作。完善广佛肇跨界环境污染联合执法和公安环保部门联合执法机制,发挥好“环保警察”作用。

(四)引导广佛同城化建设逐渐向社会民生领域倾斜

    广佛两市在下阶段将尝试更多资源倾向社会民生领域,比如,在人才合作方面积极搭建广佛人才交流合作平台、在医疗卫生合作方面加强医疗检验检查结果互认等,此外,加强跨区域就近入学、文化、体育、就业、社会保障等社会事业领域方面的更深层次合作。

(五)推进广佛交界地区同城化高度融合的试点

广佛两市开展了五沙地区、新客站周边地区、芳村桂城地区、金沙洲地区及花都空港地区等5个交界地区的规划编制研究,接下来,广佛两市将以这五个重点片区为基础,以同城整合规划为指引,结合各片区的特点,探索开展不同内容的同城化试点,推动五个交界地区率先实现同城化。

(六)积极推进体制机制改革创新

    下一阶段,广佛两市将探索在体制机制创新方面加大力度,比如进一步在规划实施保障机制、流域生态补偿机制、产业合作共建机制、社会管理创新机制等领域进行探索创新,推动广佛同城化更加深入发展,也为珠三角一体化发展做出示范。

 

 

                      

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