市委、市政府：

　　2025年，市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作部署，深入推进法治政府建设各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论武装。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年工作要求，全面落实我市2025年全面依法治市提升行动方案及法治政府建设重点任务，将法治建设融入业务发展各环节。二是加强党建引领。将习近平法治思想、宪法法律及新修订党内法规纳入党组理论学习和党支部“三会一课”学习重要内容，通过“法规解读会”“案例分析课”等形式，增强党员干部纪法意识。截至11月底，局党组会共开展“第一议题”学习31次，理论学习中心组学习13次。三是丰富学习形式。举办学习党的二十届四中全会精神专题读书班,局党组、各支部、各科室通过集中领学、个人自学、深入研讨等形式系统把握全会精神的核心要义，班子成员结合分管工作带头撰写学习心得体会14篇。同时，引导全局党员依托“学习强国”APP、公众号等开展常态化自学，围绕习近平总书记重要讲话指示批示等内容，着力在学懂弄通做实上下功夫。

　　（二）强化组织领导，落实法治机关建设主体责任。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记率先垂范，履行法治机关建设主体责任，承担法治建设领导者、推动者、执行者角色，带领全局干部深入学习贯彻习近平法治思想。2025年，局党组书记在《铁军》杂志（季刊）发表理论文章3篇。二是健全依法行政领导机制。充分发挥局党组法治建设的领导核心作用，将法治建设列入重要议事议程，不定期召开局党组会议、局务会议听取我局法治建设工作情况报告。2025年，研究解决本单位本系统法治建设相关重大问题10余次。三是加强法治队伍建设。全面落实局领导“述法”全覆盖，局主要负责同志将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中作专节报告。同时，持续强化法制队伍建设，配齐法制工作人员，注重新录用、转任公职人员的专业知识结构和法治素养培训教育，确保法治机关建设工作高效规范运转。

　　（三）加大改革力度，持续打造市场化法治化营商环境。一是深化营商环境改革。编制2025年我市打造一流营商环境的行动方案，形成123项“小切口”改革事项，推动企业服务改革从审批提速向增值赋能转变，在2025年省营商环境监测中，我市企业的总体满意度全省第三。二是推进经济体制改革。深入开展要素市场化配置综合改革试点工作，参照先进地市改革经验，结合我市实际开展差异化改革探索，研究制定行动方案及任务清单。以经济体制改革为牵引，统筹推动我局第二批16项重点领域小切口改革事项落地见效。三是信用赋能“放管服”改革。修订印发《佛山市公共信用信息管理办法》，首次建立“谁认定、谁修复”的信用修复机制。探索开展信用修复服务月行动，累计完成信用修复3302条，信用修复完成率达65%。配合各单位开展信用核查77批次、涉及主体10077个。深入研究“信易贷”平台升级路径和运营模式，完成“益晒你”金融服务模块整体迁移，支持政务数据赋能普惠融资服务。四是加快建设全国统一大市场。印发《佛山市建设全国统一大市场2025年工作要点》，全面落实《市场准入负面清单（2025版）》，扎实开展省市场准入效能评估工作，印发实施《佛山市发展和改革局关于完善市场准入工作落实激励机制的通知》，我市市场准入效能处于全省优秀水平。扎实开展市场准入壁垒清理整治行动，梳理我市涉市场准入政策文件、建立工作台账、开展线索征集和核实整改等工作，未发现违背市场准入政策文件。五是促进民营经济发展壮大。在全省地级市首设民营经济发展科，强化民营经济发展统筹协调职能。创新搭建“佛商早茶会--政企面对面沟通会”交流平台，邀请企业代表、行业专家面对面座谈，精准对接企业发展诉求。建立并完善“问题收集-分类转办-跟踪督办-结果反馈”闭环管理机制，通过市领导现场协调会、部门联络员会议等形式，高效推动企业诉求件件有回音、事事有着落。

　　（四）法治赋能湾区建设，不断提升对外开放法治保障水平。一是积极参与湾区法规制定。配合省人大开展粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展专题调研，形成调研报告为《广东省人民代表大会常务委员会关于促进粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展的决定（草案）》提供支撑。二是推动法治合作对接。成立中国贸促会首个“直营”调解中心——大湾区调解中心及佛山市涉外公共法律服务中心，累计引入12名大湾区执业律师及16名港澳居民执业律师。

　　（五）规范决策程序，全面提升依法行政水平。一是加大决策合法性审查力度。进一步完善规范性文件、合同合法性审查的提交、审核、反馈及留底存档的流程，推动审查全流程规范化管理；大力支持局法制机构、局法律顾问、局公职律师参与重大涉法事项决策过程，出具法律意见供局领导班子集体讨论参考，2025年累计完成文书合法性审查223份。二是加强规范性文件制定与管理。2025年，制定出台《佛山市发展和改革局等3部门关于加强幼儿园定价和收费管理的通知》等10份规范性文件，同步加强宣传解读，在局门户网站发布政策解读材料，以更加生动直观的方式引导公众准确理解政策制定背景、主要内容和实施效果。三是做好文件监督管理、动态清理工作。积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，认真梳理排查2024年1月1日至2025年9月1日我局制定的现行有效的涉及经营者经济活动的政策措施共14份，经对照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》的审查标准等规定，未发现妨碍市场主体公平参与市场竞争的规定和做法。常态化开展规范性文件清理工作，对有效期不满6个月的规范性文件及时开展评估，确保政策衔接。

　　（六）严格规范执法，全面提升涉企行政执法质效。一是着力推进涉企服务事项提质增效。经全面梳理，我局权责事项共59项（其中：行政许可13项，行政处罚31项，行政检查9项，行政强制1项，其他行政权力5项），针对其中涉企审批备案关键事项，制定《佛山市发展和改革局深化营商环境改革推动涉企服务事项“四个一批”提质增效攻坚行动工作方案》，推动落实审批备案“事项最少、速度最快、服务最优”。二是依法依规开展重点领域执法工作。稳步推进“双随机、一公开”，对企业开展供用电工作、煤炭法律法规执行监督检查，系统部署和推进全市节能监察工作，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，聚焦“中秋”节日、高温灾害防御、强降雨极端天气“三防”应急等重要时段开展“两个安全”专项检查，并针对进口粮食风险管控、新粮库项目建设调度等工作开展巡查。

　　（七）强化权力制约，促进行政权力规范透明运行。一是做好政务信息主动公开工作。2025年通过市政府门户网站、市发改局门户网站主动公开各类信息935条，发布新闻稿件192篇，制作政策宣贯图解12期。重点开展佛山信用体系建设、粤港澳大湾区建设、低空经济发展、重大项目建设、营商环境建设的正面网络宣传，配合开展全国生态日、消费品以旧换新等专题宣传。二是及时发布重要民生商品价格信息。加强对市场、商超巡视，积极搜集价格热点信息，利用局门户网站及时发布价格信息，合理引导市场预期。2025年以来累计发布五区农副产品市场零售价表52篇，超市农副产品价格表52篇，居民消费价格指数12篇，月度主要商品价格情况简析12篇。三是主动接受社会监督。有序开展行政复议1宗、行政诉讼5宗，依法按时答复答辩，主动接受司法监督。办理信息公开申请82宗，通过12345平台等渠道办理市民政策咨询240份，均做到及时查收、准确交办、规范回复；承办市人大建议44件，其中，主办12件，会办32件，按时办理答复率、人大代表满意率均为100%。承办市政协提案76件，其中主办23件，会办53件。

　　（八）开展法治宣传教育，不断提升干部队伍法治素养。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定我局2025年度局领导干部应知应会法律法规清单、普法工作计划、普法法律清单，在法律法规颁布纪念日、行业宣传日等重要时间节点，做好优化营商环境、节能降碳、粮食安全、严打走私成品油、民法典等有关法律法规的社会宣传。二是强化学法用法考试培训。2025年全局干部职工学法考试覆盖率、合格率实现“双百”目标。分期分批组织干部进行行政执法综合法律知识网上考试、专业知识考试并获取行政执法资格。组织开展重点用能单位绿色电力消费和用能设备更新改造培训，宣贯绿色电力消费和用能设备更新改造政策。三是开展多样化普法宣传。制定《佛山市学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国民营经济促进法>工作方案》，开展民营经济促进法专题培训活动，覆盖300多名企业家。在局门户网站开设民营经济高质量发展专栏，上传民营经济促进法宣传小视频及政策解读素材内容。积极探索“线下活动+城市景观+公共交通”的立体化宣传模式，传播粮食安全政策法规和专业知识。四是注重法纪警示教育。将“警示教育”作为学习教育的重要内容，先后5次召开违反中央八项规定精神典型案例专题研讨会，邀请专家作《国家工作人员职务犯罪解析与预防》专题报告，结合市内外同类案例和突出问题释纪说法，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

　　二、存在问题和不足

　　2025年我局推进法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一些不足。主要表现在：一是法治政府建设与业务工作的融合深度有待提升，部分干部运用法治思维开展工作的主动性不够，法治对业务的支撑保障作用需进一步强化。二是法治宣传的精准性和创新性有待提升，宣传内容与受众需求的契合度不够高，新媒体宣传的效能尚未充分发挥。

　　三、2026年度法治政府建设主要工作安排

　　下一步，我局将持续加大法治建设力度，认真落实市委全面依法治市办各项工作部署以及上级部门工作安排，依法依规开展相关工作。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的重要任务，落实法治政府建设各项政策措施，推动落实“谁执法谁普法”责任制，围绕新颁布新实施的法律法规并结合发展改革业务开展专题培训，做好重要时间节点法治宣传教育，引导党员干部带头学法守法用法，切实提高发改领导干部法治思想和依法履职能力。

　　（二）不断夯实法治政府建设基础。围绕市委、市政府中心工作，持续做好重点项目、价费管理、能源供应等关系民生福祉的重点热点信息公开，进一步加大涉企政策的投送力度。进一步优化内部工作规范，严格落实重大行政决策程序制度、规范性文件制定和管理、信息公开相关规定、法制审查工作规则等工作，做好合法性审查工作，提升工作人员依法行政能力，发挥公职律师专业作用，有效防范化解法律风险。

　　（三）持续深化营商环境改革。聚焦市场准入、产业空间、融资、物流、用能等关键领域，着力降低企业综合成本。围绕企业诉求解决、数据服务、应用场景创新、出海服务等重点关切，从服务实效性、精准性出发，推动涉企服务扩面增效。深化监管、纠纷调处、法治保障、退出重整等领域改革，依法保护企业合法权益，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。深化要素市场化配置改革，破除技术、土地、人力、数据、资本、资源环境等要素自由流动的体制机制障碍，全面提升要素协同配置效率，引导先进生产要素向优势区域、优势产业、优势项目集聚，支持培育发展新质生产力。

　　佛山市发展和改革局 

　　2025年12月31日