一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，坚决扛起“再造一个新佛山”的重要使命，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。2025年全市经济社会发展主要情况如下：

　　（一）全力以赴扩内需稳增长，经济发展质效不断提高。

　　经济运行稳中提质。印发实施一季度经济“开门红”、提振消费专项行动工作方案等政策，抓早抓实稳增长工作，着力稳固经济基本盘，2025年全市完成地区生产总值13157.35亿元，同比增长0.2%。经济结构调整优化，三次产业比重分别为1.9%、49.6%、48.5%。工业经济向新发展，规上先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至55.7%，半导体分立器件、工业机器人、锂离子电池产量分别增长10.4%、29.6%、62.6%。深化链式精准招商，新签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目872个，签约投资总额4207.97亿元、增长2.8%，其中战新产业占二产项目签约投资总额的62.9%。着眼当前、谋划长远，扎实推进市“十五五”规划编制工作，科学确定“十五五”时期发展目标，加强重大事项谋划，强化重大项目、重大政策、重大改革的支撑、保障和引领作用，编制形成市“十五五”规划《纲要》（草案），同步推进34项专项规划编制工作。

　　内需潜力持续释放。加力实施“两重”^[1]“两新”^[2]政策，2025年“两重”超长期特别国债获批资金21.65亿元，排全省地级市第一，项目开工率100%，资金支付率76.2%；“两新”超长期特别国债获批资金37.11亿元，增长63%，拉动工业设备更新投资274亿元，带动汽车、家电、家居等消费198.15亿元。新增中央预算内资金12.7亿元、专项债券439.5亿元，签约投放新型政策性金融工具23.94亿元。投资结构不断优化，工业投资、基础设施投资占固定资产投资比重分别提升至52.3%、23.3%。重大项目加快建设，新开工东鄱路北延线、美的集团全球KD中心等114个项目，新投产一汽解放新能源工厂、德胜体育中心等165个项目，完成省、市重点项目投资1575.54亿元，达年度计划投资的130%。推进电网投资倍增三年行动计划，新开工500千伏楚庭第二通道线路工程等28项电网工程，完成电网投资105.44亿元。成功入选全国消费新业态新模式新场景试点城市，举办“悦购佛山”消费季活动，吸引过万商家参与，联动开展1000余场活动，带动消费超100亿元。高规格召开全市“四山两江”^[3]文旅生态大会，成功引进“岭南幻境”数字文旅度假区等一批重点文旅项目，全面制度化运行“佛山掌门人”计划^[4]，大力发展乡村旅游、研学旅游、工业旅游，全市接待国内外游客6401.6万人次、增长5.9%，旅游总收入699亿元、增长8.6%。推进放心消费环境建设，切实保障消费者合法权益，消费者满意度连续五年排名全省第一。

　　稳企暖企走深走实。深入开展“企业暖春行动”，建立联系服务“四上”企业^[5]机制，实现2.3万家“四上”企业微信群直接联系全覆盖，及时协调解决企业发展诉求。深入落实支持小微企业融资协调工作机制，全面开展“千企万户大走访”活动，走访小微企业（含个体工商户）超130万户，累计授信金额和放贷金额分别突破4000亿元、3200亿元。梯度培育优质企业，累计拥有上市公司84家，市值居全省地级市第一，“添翼行动”上市后备企业达347家；新增专精特新“小巨人”企业47家、累计达144家；新增国家级制造业单项冠军企业5家、累计达25家，新增省级制造业单项冠军企业42家、累计达98家，总数均居全省地级市第一。市场活力持续提升，全市各类市场主体达172万户，7家企业入围中国民营企业500强，63家企业上榜广东企业500强。

　　（二）推动产业科技深度融合，创新发展动能加速积蓄。

　　新质生产力加快培育。深化传统产业转型，高质量推进国家级、省级中小企业数字化转型城市试点建设，高分子功能材料集群入选全国中小企业特色产业集群，新增软体家具、新型电力设备、聚合物复合材料等6个省级中小企业特色产业集群，80%的规上工业企业实施数字化转型。持续壮大新兴产业，推动“AI+”赋能千行百业应用，新入选国家先进级“智能工厂”10家，上线模界·企业人工智能应用商城，金赋科技自主研发的“金赋大模型”成为佛山首个获国家备案的大语言模型；加快发展新型电力装备产业，引进正泰集团、上海电气等50个重点项目，新型储能装机规模排名全省第一；推动半导体及集成电路产业聚能起势，引进先导科技光芯片、ABM光刻机等项目；培育发展低空经济，初步建成低空经济应用示范实测基地，开通17条低空医疗物资配送航线。前瞻谋划未来产业，发展壮大氢能产业，主导和参与制定氢能领域国家标准17项、广东省地方标准5项，累计建成加氢站40座、数量位居全国地级市第一。

　　创新能力持续提升。加强核心技术攻关，季华实验室聚焦新型显示技术领域，联合产业链上下游企业参与技术攻关，推进国产新型显示装备迈入产业化验证阶段；仙湖实验室发布行业首台零碳氨燃料铝棒加热炉；蓝橙实验室成功攻克重载RV减速器、重载伺服电机、全新架构控制器等核心功能部件关键技术，有效解决重载机器人在精度和刚度方面难题。加强科创平台建设，有研（广东）新材料技术研究院发布首款自主突破的国产高端动态力传感器；佛山智能装备技术研究院完成智能双臂机器人和智能工业人形机器人两款产品的研发设计并实现产品化落地；广东中科半导体微纳制造技术研究院累计服务半导体等相关领域客户约600家（次），吸引超60家半导体科技型企业在研究院周边落户。加快发展中试产业，成立中试产业服务联盟，累计建有概念验证中心14家、中试平台71家，推出全国首批技术研发及中试综合保险。加快建设企业研发机构，累计建设省、市工程中心951家、1301家，省、市重点实验室27家、48家。

　　创新要素集聚增强。推进佛山大学高水平大学项目，工程学、材料科学等专业进入ESI全球排名前5‰。顺德职业技术学院升格为顺德职业技术大学，首批6个职业本科专业顺利招生。开展“百万英才汇南粤”行动，吸纳超17万青年人才就业创业，新引进全职院士2名、领军人才51人、高级职称人才3488人，累计拥有博士人才8369人（在站博士后329人）、博士后工作载体152家。连续4年举办“佛山市人才日”“佛山市企业家日”系列活动，升级“优粤佛山卡”平台，新增审核持卡人才8958人次，获评“就业友好城市”“最佳引才城市”。优化孵化育成体系，累计建成科技企业孵化器84家、众创空间56家，入库科技型中小企业达3500家。

　　生产性服务业加快发展。强化工业设计赋能，举办第九届“市长杯”工业设计大赛，建成广东工业设计城、家居设计谷、鹰创园等17个工业设计产业集聚园区（基地），新增省级工业设计中心12家、累计达77家。大力建设区域金融平台，广东金融高新区核心区共引进项目2101个，累计注册资本与投资规模3113亿元；保险产业集聚区累计引进保险项目116个；先进制造业金融集聚区新引进机构71家。大力发展商贸会展，潭洲会展中心举办展会活动90场，接待观众约46万人次，涵盖机床、陶瓷和汽车等多个领域，有力推动“以展促产、以展促消”融合发展。加快发展现代物流业，出台有效降低全社会物流成本行动方案，高效运营佛山生产服务型国家物流枢纽。优化法律服务供给，佛山中央法务区正式落成揭牌，中国贸促会调解中心大湾区中心、佛山国际金融仲裁院、佛山市涉外公共法律服务中心等机构同步揭牌，入驻法律服务机构27家。

　　（三）全面深化改革扩大开放，内生发展动力持续增强。

　　粤港澳大湾区建设纵深推进。基础设施“硬联通”取得新突破，广州新机场可研报告获国家发展改革委批复，广佛出口放射线（二期）通车，佛山与大湾区主要城市“一小时生活圈”基本成形。要素市场“软联通”不断升级，累计制定“湾区标准”^[6]91项，占总数的34.7%；获得“湾区认证”^[7]证书30张，数量居全省第二。深化与港澳合作，累计在港交所上市企业23家，港澳青年创业孵化基地累计引进项目254个，中医骨伤科传承工作室在澳门揭牌，佛山中医院两种院内试剂在澳门镜湖医院使用。民生“心联通”持续升温，新增2家‌‌养老机构加入“广东院舍照顾服务计划”，建成港澳子弟学校2家、港澳结对“姊妹学校”178对，全市在读港澳籍学生近1.5万人。深入推进广佛全域同城化，广湛高铁如期开通，广佛跨市路（桥）增至34条，累计实现“广佛通办”^[8]事项3602项。深化“深圳创新+佛山制造”协同发展，深圳科技园佛山科创园一期累计入驻企业20家。

　　营商环境改革持续深化。迭代升级“益晒你”企业服务体系，出台全国地级市首部投资促进办法，策划推出我市首部营商环境形象宣传片《佛山，何以赢商》，启动123项小切口增值服务改革，推动营商环境从“拼政策”转向“拼服务”“拼生态”。开展涉企审批备案“四个一批”^[9]攻坚行动，98%的事项办理用时达全省最快水平。推进83项“高效办成一件事”主题服务，办事流程环节、时限、跑动次数分别平均压减61%、73%、85%。创新优化“一网通办”预申报服务，实现单笔业务最快10分钟内办结，申请人操作量减少60%。招标投标制度改革成效明显，100%实现“不见面开标”^[10]，中标价下浮4.5%，参投企业数量平均增加83%。修订《佛山市公共信用信息管理办法》，在全省率先推广“信用+消费品以旧换新”应用场景，持续推动“信易贷”平台升级。深化市场监管领域融合监管改革，涉企检查事项压减85%，获评全省优化营商环境创新实践案例。推行包容审慎监管，办理轻罚、免罚案件160万宗，减免处罚金额超4.5亿元。开展“法治益企护航”活动，发布《公司常见法律风险提示手册》，组建70支队伍为初创型民营企业提供公益法律服务。

　　重点领域改革蹄疾步稳。获批国家要素市场化配置综合改革试点，研究推进7大领域改革举措。深化土地集约利用综合改革，推动全域土地综合整治改革在五区全面铺开，完成农用地整理1.54万亩、建设用地整理2.15万亩、生态保护修复4.56万亩。深化投融资改革，设立总规模200亿元的新动能产业基金，广东智能机器人产业投资基金成为首批合作子基金。推动数据要素改革，规范开展公共数据资源授权运营，上架公共数据产品55个。实施农村集体经济发展改革，农村集体“三资”^[11]智慧云平台网上交易总额达237.3亿元、溢价率6.5%，做法入选全省基层改革创新、城乡融合典型案例。深化国资国企改革，改组人才数科集团、组建传媒文旅集团，全市国有企业资产总额10799.67亿元、增长10.9%，利润总额23.4亿元、增长150.6%。

　　对外开放水平不断提升。坚持“引进来”“走出去”并举，全市新增外资企业1925家、增长43.8%，实际利用外资38.57亿元、增长50.4%；新增对外直接投资项目138个，中方协议投资额33.8亿美元、增长2倍。佛山综合保税区正式封关运作，引入库卡机器人、港珠澳跨境电商等8个项目，海关批复的跨境电商监管中心顺利运转，全市保税物流增长86.2%。大力开拓非美市场，对中亚、南亚、拉美地区进出口分别增长19.2%、8.9%、5.0%。通过“湾区一港通”^[12]和“大湾区组合港”^[13]进出口标准集装箱34.34万个，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”。大力实施“雄狮计划”^[14]，加快构建平台园区、平台企业、平台网站三位一体的外贸服务体系，佛山外贸综合服务平台成功落地。

　　（四）加力实施“百千万工程”，城乡区域发展更趋均衡。

　　高标准规划建设环两江先行区。制定建设环两江先行区意见和“1+3+N”规划体系^[15]，实施产业体系向新、文旅融合发展、全域治水兴水、城乡添彩增绿、公共服务提质、重点改革攻坚“六项工程”，部署实施28项创造型引领型改革，推进广东千古情万人剧场、波子角休闲文旅区等178个重点项目建设，穗峰智能家居生产基地、联丰（大湾区）智慧供应链产业园等19个项目竣工投产。环两江区域纳入省第二批整县推进农文旅融合发展试点，成功举办环两江先行区欢乐跑和自行车赛。绿色水经济试点获新突破，龙湾水上运动中心启动建设，落地全省首个内河型游艇展示中心，首期100个游艇泊位正式投入使用。

　　区域协调发展迈出坚实步伐。加快建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，持续深化市内紧密结对，深入实施北向战略、西进计划，连续两年在省实施“百千万工程”考核中获评“优秀”等次。推动区镇村高质量发展，3个区上榜赛迪全国百强区，17个镇跻身“镇域经济500强”，10个街道入围“活力街道500强”，城乡居民收入比缩小至1.58:1。开展新型对口帮扶协作，创新“产业基金引导+联合招商+飞地共建”模式，佛茂、佛云协作累计引进项目325个，总投资1182亿元，佛茂协作连续两年获省产业转移评价“优秀”等次。对口支援、对口合作、东西部协作及省内驻镇帮镇扶村等工作稳步推进。

　　城市规划建设提档升级。市、区两级国土空间总体规划全部获批，步入全面实施阶段。城市生活品质持续提升，统筹推进城市更新项目123个，新增启动城中村改造项目26个，新增拆除改造老旧工业园1502.44亩、累计完成17.3万亩，一批老街区、旧厂房、古村落旧貌换新颜成为网红新地标。开展“敞亮门户”专项行动^[16]，完成51个城市美学门户节点、353公里迎宾大道环境品质提升项目，整治116公里滨江美景风貌带两侧市容秩序，城市风貌品质明显提升。加快完善城市基础设施，广州新机场配套设施、广湛高铁佛山站周边集疏运道路陆续开工，广佛大桥系统工程（一期）、顺德大桥建成通车，顺德新港二期完工投运，新打通“断头路”15条。

　　乡村振兴战略全面实施。扎实推进高标准农田建设，粮食总产量和单产实现双增长，重要农产品保供能力不断增强。推进和美乡村建设，发动超155万人次参与农村环境整治，整治农村环境问题点54万个，乡村绿化种植苗木61.65万株。新增典型村77个，强化典型镇村节点风貌提升，建设及改造绿色农房3228户。推进“百里芳华”组团片区建设，投入超10亿元建设项目69个，推动片区内村居“串点成线、连线成片、集片成带”融合发展。选定12个村（社区）开展新型城乡社区建设试点，大沥镇沙溪社区、丹灶镇南沙社区等7个农民公寓式住宅项目开工建设。加快发展都市现代农业，新投产工厂化水产养殖项目6个，新增水产类院士工作站1家、省级水产良种场2家；获国家审定淡水鱼新品种增至10个，数量居全省地级市第一；8家企业入选中国预制菜生产企业百强榜，数量居全国地级市第一。

　　（五）扎实推进绿美佛山建设，绿色发展底色愈发鲜明。

　　扩绿护绿成效显著。筑牢绿美生态防线，完成林分改造1.3万亩、新造林抚育2.69万亩、森林抚育1.11万亩。扎实推进绿美点、绿美带建设，新（改）建公园绿地126.09公顷，建设省级绿美点9处、森林步道19.6公里。深入推进“江河两岸”环境整治，新增河湖水岸绿化面积86.56万平方米，打造亮点河涌42条、秀丽湖库20个，建成省级绿美碧带和幸福河湖9个、碧道213公里。全民参与植绿增绿，开展植树活动1500余场，动员7万人次植树20万株，营造主题林284个，积极打造“我为全运种棵树”“绿美青年林”等植绿主题和品牌。

　　生态环境持续向好。优化水生态品质，推进华南唯一国家再生水利用重点城市建设，城市再生水利用率提升超10个百分点，集中式饮用水水源地水质实现达标率100%；14个国考、省考断面水质全部达标，78个市考断面基本消除劣V类水体，黑臭水体基本消除，西江干流水道（佛山段）入选广东省美丽河湖优秀案例。新（扩）建污水处理厂5座，新增污水处理能力24万吨/日，农村生活污水治理基本全覆盖。大气污染精细化管控水平持续提升，重点行业挥发性有机物规范整治稳步推进，全市空气质量优良天数比例、PM2.5和二氧化氮年均浓度三项任务全部完成省下达的约束性考核指标，中度及以上污染天首次“清零”。完成土壤污染防治先行区建设任务，地下水污染防治试验区建设成效通过生态环境部土壤司成效论证会并获评优秀等次。深化“无废城市”^[17]建设，累计建成“无废细胞”^[18]超800个，原生生活垃圾实现全焚烧、零填埋，主要类别固废基本实现市内处置全覆盖。

　　绿色转型全面提速。扎实推进节能降碳，全市4个项目入选绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批），数量居全省第一。积极推广“互联网+回收”模式，各类平台累计回收各类再生物料超1800吨。能源结构持续转型，新增分布式光伏并网规模262.4万千瓦，可再生能源装机规模达642.6万千瓦、占比达54%。推进绿色制造体系建设，累计创建国家级绿色工厂62家、绿色工业园区3家、绿色供应链管理企业22家。加快建筑业绿色发展，全市新开工民用建筑100%执行绿色建筑标准。积极推进绿色产品认证工作，累计获得认证证书878张，数量居全国第一。

　　（六）全面推进社会事业发展，人民生活品质持续提升。

　　民生保障坚实有力。财政民生支出710.69亿元，占一般公共预算支出比重达77.2%。落实就业优先战略，发放创业补贴3541.53万元、创业担保贷款超1.7亿元，开展补贴性技能培训4.6万人次，实现城镇新增就业10.67万人、失业人员实现再就业4.05万人、就业困难人员就业5002人。推动全民参保精准扩面，企业职工基本医疗、生育、养老保险参保人数分别达445.41万人、344.25万人、382.14万人，企业职工基本养老金提高至每人每月2983元，社保“镇村通”^[19]实现全覆盖并拓展至全险种服务。发放租赁补贴16398户，筹集保障性租赁住房1.4万套、配售型保障性住房500套、人才住房998套，均超额完成年度目标任务。将超6万名低收入人口纳入动态监测范围，建成7个社会救助实体阵地，“30分钟救助圈”逐步形成。完成原肇庆市9个行政村约1.4万名群众户籍迁移工作，有序开展教育、医疗、社保等衔接工作。扎实推进国防动员和双拥建设，退役军人接收安置流程、就业服务质量全面优化。妇女儿童、残疾人等群体权益保障取得新进展。

　　公共服务提档升级。优化提升医疗资源配置，市二医院绿岛湖院区、市四医院二期、市口腔医院新院区、珠江医院三水医院新城院区建成启用。稳步提升医疗服务水平，建有国家级临床重点专科3个，推动医学检查检验结果互认共享扩面提质，在全省率先建成检验结果互认质量评价平台，市一医院连续6年获得国考A+等级，市中医院连续3年获评A+级，医疗服务能力在全省地级市排名第一。推进教育高质量发展，完成新改扩建公办幼儿园和中小学20所，新增学位1.5万个；公办幼儿园在园幼儿占比达55.2%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达86.1%；累计组建177个教育集团，覆盖学生约108万人；创新推出义务教育“减负十条”^[20]，在全省率先试点义务教育阶段春秋假制度。深化养老服务体系建设，《佛山市养老服务条例》正式施行，市社会福利院新院区投入使用，新增老年友好型社区232个、长者助餐服务点35个，建成医养结合机构64家，可提供医养结合床位超1万张，累计为47万名65岁及以上老年人免费提供健康体检服务。积极建设生育友好型社会，21家助产机构达到生育友好医院条件，13家医疗机构建成儿童友好医院，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数6.2个。

　　文体事业繁荣发展。圆满完成十五运会和残特奥会佛山赛区9个项目赛事，成功举办市十一运会。完善公共文化服务体系，加强公共文化设施建设，累计建成公共文化新空间540家；开展各类文体惠民活动超2万场、阅读推广活动5831场；累计发放体育惠民优惠券7.6万张，85家体育场馆提供免费或低收费服务2.5万小时以上。推动岭南广府文脉传承，新增备案登记博物馆3家，市博物馆开馆试运营，市祖庙博物馆上榜“全国热门百强博物馆”榜单；加强非遗保护利用，广府文化（南海）生态保护实验区成功申报省级文化生态保护实验区，全市拥有国家级非遗项目15个、省级项目56个、市级项目155个，市级及以上代表传承人262人。

　　（七）坚决筑牢安全发展底线，平安佛山根基更加牢固。

　　重点领域风险可控。“佛十三条”^[21]“佛九条”^[22]“佛十二条”^[23]等稳楼市政策落地见效，推出优才安居宜居、好房节等住房促消费活动，促进房地产平稳健康发展。稳妥防范化解房地产企业风险，扎实推进保交房工作，累计交付超3万套，交付率达100%。防控金融领域风险，积极稳妥推进中小金融机构风险化解，打好支持清理拖欠企业账款金融组合拳，整治不法贷款中介262家，完善金融机构信贷制度115项，挽回受损金额超1800万元。

　　城市安全韧性增强。发动各级党员干部341.6万人次全域开展爱国卫生运动，采取坚决有效措施打赢基孔肯雅热疫情防控阻击战、攻坚战、歼灭战。深入开展“隐患排查治理年”行动，排查生产经营单位13.5万家次，识别重大事故隐患6263项，隐患整改率达99.9%，生产安全事故死亡人数下降7.5%，获省安全生产责任制和消防工作考核“五连优”。提升应急处突能力，成功应对台风“杨柳”“桦加沙”及多轮强降雨等极端天气，实现汛旱风冻灾害与森林火灾“零死亡”，地质灾害连续19年“零伤亡”。有力保障粮食物资能源安全，南海区粮油储备库二期项目完成竣工验收，猪肉、食盐等重要物资储备充足，迎峰度夏电力保供和电力能源安全生产管理等扎实推进，全社会用电量增长3.3%。深化食品安全监管部门协同联动，创新药品零售连锁监管机制，食品药品安全监管能力持续提升。

　　社会保持和谐稳定。深化平安佛山、法治佛山建设，成功获评全国法治政府建设示范市。严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、严重暴力等突出违法犯罪行为，全市刑事治安警情和立案数量稳步下降，在涉诈案件中追回群众损失1.72亿元。深入开展规范涉企行政执法专项行动，排查问题线索254条，为企业挽回损失369.8万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾1.6万件、化解率98%；按照“五有”目标^[24]和“5+2”规范化要求^[25]，推动全市五区区级综治中心全部挂牌成立。强化公共法律服务支撑作用，全市公共法律服务实体平台接待群众来访来电网络咨询超65万人次，办理服务事项超20万件，受理法律援助案件4555件。

　　在看到成绩的同时，也清醒认识到佛山发展还面临不少困难和挑战：经济增长处于近年来较低水平，部分企业生产经营困难，内需潜力还有待挖掘；新旧动能转换任务艰巨，战新产业引领作用不强，自主创新能力总体偏弱；改革攻坚的魄力与能力有待提升，城乡区域协调、扩大对外开放、城市精细管理等领域难题亟需突破，公共服务水平与人民群众高品质生活需求仍有差距等。对此，我们将采取更加有力有效的措施应对和解决。

　　二、2026年国民经济和社会发展计划的安排意见

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是在中国式现代化新征程上奋进突破的关键一年。做好2026年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，着力推动经济回升向好发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十五五”发展开好局、起好步。

　　根据上述总体要求，坚持立足当前、着眼长远，提出2026年我市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长4%；地方一般公共预算收入增长2%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业10万人以上。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作：

　　（一）深入挖掘内外需增长潜力，全力推动经济回升向好发展。

　　推动“十五五”规划落地实施。强化规划统领作用，提升市“十五五”规划《纲要》对专项规划及区级规划的指导作用，完成5个区级规划、1个区域规划及34个市级专项规划编制工作。健全规划实施机制，促进各项政策与《纲要》协同联动、形成合力，优化公共资源配置，引导社会资本参与，营造良好政策、制度与法治环境，确保《纲要》各项发展目标、重点任务和改革举措有效落地。组织开展系列解读宣讲，积极宣传佛山经济韧性与转型潜力，凝聚各方落实规划共识。

　　大力提振消费需求。加快推进区域性消费中心城市建设，深入实施提振消费专项行动，优化实施消费品以旧换新政策，持续扩大汽车、家电、家具、餐饮等重点消费。引导商圈特色化差异化发展，推动华润万象天地、山姆会员店等项目投入运营，引入更多高端消费品牌与精品连锁品牌，大力提升商业能级。加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，创新多元化服务消费场景，大力发展首发经济、银发经济、平台经济、演艺经济、赛事经济、宠物经济等新型消费。高标准建设一批夜间文旅消费集聚区，举办夜间美食市集、文创市集，推出夜间文旅活动超500场，配套开展直播带货和线上探店等活动，构建沉浸式消费场景。丰富特色消费产品供给，促进“潮玩+陶瓷”“醒狮+服饰”等本土产业深度融合，结合佛山武术、美食、龙舟等元素推出更多个性化潮玩产品。坚持“文旅搭台，经济唱戏”，办好50公里徒步、佛山西甲、叠滘龙船漂移等大型品牌赛事和活动，促进商旅文体健全面发展。高标准建设“四山两江”文旅精品区，实施文旅“串珠成链”工程，开展行走、路跑、骑行、自驾、露营等系列品牌活动，加快建设高质量户外运动目的地。优化消费服务环境，大力推广“先行赔付”“跨域直退”“线下无理由退款承诺店”等创新做法，开展重点行业预付式消费专项治理，打造消费“暖心城”。

　　积极扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，安排省、市重点项目年度投资不少于1200亿元，加强重大项目用地、用能等要素支撑保障，供应工业用地1.2万亩以上，集中资源谋划储备一批前期工作成熟的“两重”“两新”项目。加快现代化基础设施建设，推进轨道、交通、能源、水利、市政等基础设施项目建设，积极布局“新基建”^[26]“新城建”^[27]。加强工业“益企投”服务，抓实“三新”项目^[28]建设，推进工业设备更新和技术改造，推动项目快审快批快建。探索建立招商引资重点项目评审决策机制，常态化举行新动能产业基金项目路演对接会。完善多元化投融资渠道，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，用好新型政策性金融工具，探索“债贷联动”模式，提升项目建设资金保障能力。落实政府和社会资本合作新机制，鼓励和引导民间资本参与重大产业项目、新型基础设施及社会事业建设运营，激发社会资本活力。

　　深入推进“五外联动”^[29]。深化实施“雄狮计划”，引进培育一批平台企业、园区和网站，支持打造国资主导、龙头民企参与合作的外贸公共服务平台，为企业提供优质外贸服务。积极拓展多元化国际市场，鼓励高附加值产品加工贸易，在中亚、欧洲、南美等地设立海外综合服务站，支持企业借助省、市重点境外展会拓展非美市场，推动外贸稳量提质。优化外资服务保障常态化机制，依托外商投资企业服务工作站、“GoGBA港商服务站”及商协会力量促进投资便利化，打造全链条服务生态。深化国家级服务外包示范城市建设，推动信息技术、高端生产性服务外包发展。用好佛山综合保税区、佛山国际陆港等开放平台，做大做强保税加工、物流、服务全链条业务规模，密切跟进国家级开放平台申报工作，打造与国际高标准经贸规则相衔接的制度创新高地。完善对外投资体制机制，强化“1+1+N”出海服务体系^[30]，助力企业有序“出海”。发挥境外引才站点作用，积极举办佛山国际青年人才交流大会等活动，更大力度吸引高层次人才和团队集聚。

　　（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

　　推动产业向新发展。推动传统产业提质升级，以“智改数转”为主攻方向，推进国家级、省级中小企业数字化转型城市试点，推动供应链上企业实施统一标准的智能改造，加快打造智造强市。用好用活政策性资金，综合运用技改贷款贴息、融资租赁补贴等多种方式引导金融支持技术改造，推动超1000家工业企业开展技术改造，以新技术、新工艺、新材料、新设备赋能传统产业升级。推动新兴产业布局落地，优化产业发展规划和政策体系，推进新型电力系统装备、机器人、半导体及集成电路、智能网联汽车、新材料、医药健康等产业集群高质量发展。培育壮大新型电力系统装备产业，围绕“智控网端、多维储端、精细荷端、绿色源端”实施八大行动，建成北滘省级新型电力系统示范区。聚焦“人工智能+”，推进工业机器人向协作机器人发展，鼓励创新开发服务机器人、特种机器人和人形机器人，推动家电智能化、智能家电机器人化、服务机器人家电化。推动半导体及集成电路公共服务平台和重点创新平台开展科研攻关，促进芯片、软件和终端企业融通发展。布局建设低空基础设施体系，重点发展挂载设备、高倍率电池及航空专用新材料，拓展电子挂载、飞行器维护、操作员培训与适航认证等服务，推动低空经济产业集群化发展。高水平建设游艇制造产业园等新型专业园区，以应用场景需求为牵引，推动海洋经济加快发展。前瞻布局未来产业，聚焦氢能、具身智能、生物制造等领域，推动未来产业孵化应用。

　　强化科技创新引领。加快完善科创空间布局，做强佛山高新区核心园区，支持季华实验室高效推进“璀璨行动”，支持仙湖实验室加强氢能与氨氢融合新能源领域核心技术攻关，支持蓝橙实验室加强机器人核心技术自主化和国产化攻关。推动有研（广东）研究院、广东微纳院、智能装备院等科研院所建立科学高效的运营体系，提高“自我造血”能力。实施科技企业梯度培育工程，引导企业加大研发投入，推动规上工业企业研发机构建有率稳定在60%以上，加强工程技术研究中心等高水平研发平台建设。高质量建设一批概念验证、中试验证平台，提高技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平，加速科技成果产业化。建立“三首”产品^[31]认定及推广应用机制，支持企业研发生产智能化、绿色化的优质产品，在工程建设、政府采购等领域依法依规推广应用，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。健全知识产权转化运用机制，优化知识产权公共服务体系。常态化开展“送政策、送科技、送应用场景”服务，探索建立与科技强市建设相适应的科技金融体系，推动形成“科技—产业—金融”良性循环，营造良好的科技创新生态。

　　一体推进教育科技人才发展。推进佛山大学高水平大学项目建设，构建服务佛山产业发展的专业学科体系。促进高等教育和科技创新融合发展，推动市内高校与重点科技平台合作共建实验室、技术研究中心、协同创新中心；支持市内大学科技园、粤港澳大湾区卓越工程师创新研究院、广东高校科技成果转化中心等平台承接科技创新和成果转化项目。完善现代职业教育体系，探索中高职一体化改革发展。加强技能人才培育，实施技工教育强基培优行动，推进专业建设与实体经济高效对接。完善技能人才培养和选拔机制，推进职业技能等级认定，引导企业自主评价。优化人才政策体系，聚焦产业需求，推动人才引育、创新人才团队扶持、博士后工作管理等政策“精准滴灌”。落实“百万英才汇南粤”行动，持续办好“佛山市人才日”等活动，营造青年人才创新友好生态。

　　推动现代服务业扩能提质。建立市级统筹服务业发展机制，制定新一轮生产性服务业发展政策措施，加快打造一批特色鲜明的生产性服务业集聚区，构建“制造+服务”深度融合的创新生态。引导企业布局研发服务链，支持科技服务业企业向平台化和综合性服务机构发展，大力培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。深化工业设计特色类服务型制造示范城市建设，推动广东工业设计城扩容提质，建设一批国家级、省级工业设计中心。鼓励大型工业企业剥离软件业务成立软件公司，发展新型工业软件，培育一批数字化、智能化、绿色化转型服务商。推进全国性邮政快递枢纽建设，加快发展多式联运，打造一批“高标仓+智能化”现代物流产业园，推动“产业集群+物流枢纽”协同发展，提升生产服务型国家物流枢纽能级。提升金融服务能力，加快推进广东金融高新区、现代保险产业集聚区、先进制造业金融集聚区等特色平台建设，支持科技型企业上市融资，引导金融机构为企业打造个性化金融服务方案。推动会展经济品牌化国际化发展，依托潭洲国际会展中心，引进培育高端工业类品牌展会。推动养老托育、家政服务、物业管理等生活性服务业高品质发展，培育行业标杆企业，促进消费结构升级。

　　（三）纵深推进粤港澳大湾区建设，着力激发和增强发展动力和社会活力。

　　加强湾区联动发展。全力打造“广佛极点”城市，加快基础设施互联互通和公共服务协调联动，深化跨界河流域共治。积极参与环珠江口“黄金内湾”建设，强化与横琴、前海、南沙、河套等重大平台联动协同，探索建设香港（佛山）科创转化合作区，提质建设三龙湾科技城、顺德粤港澳协同发展合作区等平台，高水平建设港澳青年创业孵化基地。深化大湾区产业协作，共建超高清视频和智能家电、智能装备、泛家居、智能网联新能源汽车等国家先进制造业集群，积极推进粤港直通氢能零碳物流示范应用项目，进一步深化粤澳医药产业合作。拓展“湾区标准”“湾区认证”应用场景，加强“湾区社保通”服务网点建设，推动更多本地养老机构成为香港社会福利署“广东院舍照顾服务计划”的认可服务机构。高水平建设港澳青年创业孵化基地，提升港澳居民在佛便利化水平。

　　打造涉企服务最优市。聚焦“审批备案事项最少、速度最快以及涉企服务最优”目标，迭代更新企业服务体系，升级打造“一站式”涉企服务平台，加强涉企高效协同服务闭环管理。深化“综合查一次”改革，进一步减少企业检查频次，做到“无事不扰”。推动“信易贷”平台升级，加快公共信用数据归集，提高中小微企业信用获贷率和融资便利度。深化招投标制度改革，升级优化公共资源交易综合管理云平台，推广人工智能在招标投标领域的深度应用，提升公共资源交易管理数智化水平，全面推行远程异地评标、多点分散评标、“双盲”评审等评标方式，营造更加公开透明的招投标环境。支持民营经济发展，健全政企直联机制，开展“服务进万企解忧促发展”专项行动，常态化举办佛商早茶会，持续用好政企微信群等渠道，高效响应企业诉求、精准服务产业发展。

　　深化重点领域改革攻坚。扎实推进要素市场化配置综合改革试点工作，深化技术、土地、人力、数据、资本、资源环境等要素改革，确保各项改革举措落地见效。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善技术交易与成果转化体系，打造高水平技术经理人队伍。深入推进全域土地综合整治，加快低效、闲置存量土地资源盘活利用。完善公共数据授权运营配套机制，搭建城市可信数据空间，实施“数据要素×”融合应用行动，推动数据与算法、算力融合，拓展数据在制造业、政务服务等领域融合应用。深化投融资体制机制改革，健全新动能产业基金体系，“以投代补”引导资金投硬科技。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能。

　　（四）深入实施“百千万工程”，加快建设省城乡区域协调发展改革创新实验区。

　　高质量建设环两江先行区。落实环两江先行区总体规划和专项规划，优化生产、生活、生态空间布局，加快推进桑园围岭南水乡融合示范片区、沿西江生态重点片区、丹白新能源产业重点片区等区域建设，推进产业生态化、生态产业化，着力将先行区建设成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地。布局构建“4+3+N”向新向绿现代化产业体系^[32]，多元融合发展绿色低碳产业、水经济、都市生态农业、文旅融合、绿色消费等生态经济，推动实现生态价值与经济效益双赢。推进省级农文旅融合发展试点建设，整合跨区镇的文旅资源，规划建设“几字湾”、环西樵山、甘竹滩三大文旅产业集聚区，探索“国企建设+民企运营+运营前置”开发模式，打造环两江先行区精品线路。

　　促进区域协调发展。深化推进市域协调发展，充分发挥禅城、南海、顺德的牵引作用，支持高明、三水加快发展，引导产业链在市内梯次发展、有序转移，构建形成科学分工、错位发展、功能互补的良好局面。做深做实北向战略、西进计划，高质量建设佛北战新产业园、临空经济区等产业平台，提升城市综合承载能力。深入实施以人为本的新型城镇化战略，扎实抓好20个典型镇建设，分类打造一批中心镇、专业镇、特色镇，推动镇域经济全面跃升。加快推进佛茂、佛云产业转移合作园区和“反向飞地”^[33]建设，健全项目导入、村企结对机制，落地落实更多协作项目。扎实做好对口支援西藏墨脱县、新疆伽师县、新疆生产建设兵团第三师46团、东西部协作贵州黔东南，对口合作黑龙江双鸭山、湖南郴州以及省内驻镇帮镇扶村等工作。

　　推进乡村全面振兴。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，发展壮大现代农业产业集群，优化水产养殖结构，大力发展“花卉+”复合业态，加快南海、顺德、三水3个省级预制菜产业园核心区建设，做优做强“一条鱼”“一朵花”“一盆菜”等百亿产业集群，因地制宜培育十亿级农业产业梯队。强化农业科技创新，深入实施种业振兴行动，力争新增国家审定新品种2个以上。坚持特色化、差异化发展，提升“土特产”市场竞争力和产品附加值。积极发展有机农业、定制农业、智慧农业等新业态，推动一二三产融合发展。推进良田、良种、良机、良法、良制融合，促进粮油作物大面积均衡增产。分类有序、片区化推进乡村振兴，培育建设第四批典型村77个，丰富“百里芳华”乡村振兴片区建设内涵，深化农村人居环境整治提升，推进美丽乡村走廊建设，创造乡村优质生活空间。

　　（五）坚持人民城市为人民，不断提升城市规划建设治理现代化水平。

　　优化城市规划建设。全面实施国土空间总体规划，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化耕地布局。大力推进城市更新，新开工改造城镇老旧小区超200个，启动新一轮城中村改造，探索未来社区试点建设。系统化推进全域海绵城市建设，加快出台海绵城市建设管理条例。深化“敞亮门户”建设，围绕城市出入口、重点风景区、产业地标、重要公共场所等区域，着力提升城市门户环境品质。支持工厂打造产业公园客厅，引导企业融合厂区内外绿化空间，积极利用工厂闲置地进行美化改造。提升名镇名村街区风貌和城市家具品质，挖掘佛山特色城乡历史文化价值。创新公园管理运营模式，打造10个以上公园多元服务新场景，挖掘利用零碎闲置存量城乡空间，精准增补圩镇小型公园等各类公园50个。

　　加快综合交通体系建设。统筹推进重大交通项目建设，抓好广州新机场开工建设，有序推进珠肇高铁、深南高铁及广佛环线城际、地铁4号线一期等项目建设，推动广湛高铁佛山站和地铁3号线佛山高铁站同步开通运营，推进季华路西延线、塘西大道三期及南延线等市域骨干路网建设。加强与粤港澳大湾区城市道路衔接，开工建设南沙至广州新机场高速（鹤山古劳至机场段）、广三高速改扩建工程等项目，加快建设中山东部外环高速北延线、南海至新会高速等项目。推进炭南路—教育路、碧江大桥等广佛同城重点项目，做好地铁11号线、佛山经广州至东莞城际等项目的前期工作。持续开展城市“畅通工程”，完善城市路网结构，治理交通拥堵点不少于20处，打通“断头路”15条。深化停车难纾解工程，新增停车位5万个。深入实施佛山港高质量发展三年行动，推进顺德水道航道扩能升级工程，开工建设高明港区富湾码头。完成低空起降设施布局规划及建设指引研究，探索低空飞行应用场景。

　　加强智慧城市建设。加快人工智能应用赋能中心建设，持续提升模型供给能力，夯实数字政府基础。提升城市治理智能化水平，扩大视频监控、物联网等感知终端覆盖范围，增强算法能力，实现“事件发现—工单生成—流转处置”闭环管理。深化“空天地”一体化治理^[34]，构建市区统一的无人机应用模式。推进线上数字场馆和智慧图书馆建设，提升数字文化服务能级。系统改革城市路灯管理，强化背街小巷及照明盲区保障，实现全市路灯资产与运维“一网统管”。升级推广“智慧政务地图”服务，依托大模型技术优化“查、看、办”操作体验，探索实现边看边问边办、材料智能预审和流程智能审批。

　　（六）深入推进绿色低碳转型，打造半城山水满城绿的绿美佛山。

　　巩固污染防治成效。打好蓝天保卫战，持续加强源头防控，推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染，进一步降低PM2.5平均浓度。打好碧水保卫战，强化饮用水源保护，推动国考、省考断面水质稳定达标，提升市控断面达标稳定性；完善污水设施建设，推进300公里管网新建修复、100公里雨污分流改造、50公里暗涵整治。打好净土保卫战，全链条开展土壤污染源头防控，实施耕地质量保护与提升行动，加强地下水污染风险防范和精准管控。推进“无废城市”建设，强化固体废物资源化利用，严厉打击非法倾倒处置固体废物行为，开展重金属环境安全隐患排查整治和新污染物治理。深化生态环境政务数字化管理平台建设，提升全链条监管水平。

　　推进生态文明建设。坚持植绿与增防并举，完成林分优化2.8万亩、森林抚育1300亩。加快绿美亮点打造，巩固提升8个省级绿美点，新建1个省级绿美点。统筹“岛、岸、路、桥、山、园”生态节点建设，深入实施江心岛绿化美化彩化行动，高标准打造东平河水轴线、环皂幕山、环两江绿美带。纵深推进河湖长制，推进40条亮点河涌、5条绿美碧带、5个幸福河湖和3个水利风景区建设，新建碧道140公里，新增改造绿地80公顷。推动水经济价值提升，推进全域水经济项目建设，重点推进吉利涌、吉水涌、甘竹溪、赤坎水库等环两江先行区重点河湖库的绿色水经济项目建设。加强野生动植物及古树名木保护，完善迁地保护体系建设，推进鸟类保护专项工作。

　　深入实施双碳战略。稳妥推进碳达峰碳中和，积极创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链，构建绿色制造体系。探索建立碳排放统计核算体系，开展重点行业碳足迹核算，推动碳减排目标融入经济社会发展全过程。加快构建新型能源体系，推动光伏发电装机新增60万千瓦。全面开展清洁生产，推进重点企业实施强制性清洁生产审核，推动重点工业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。持续完善废弃物循环利用体系，发展“换新+回收”等模式，扩大再生资源回收规模和范围。全面提升建筑行业绿色水平，推动装配式建筑、绿色建材、智能建造技术广泛应用。

　　（七）持续保障和改善民生，推动共同富裕取得更多实质性进展。

　　推动公共服务扩面提质。坚持立德树人，完善思政课建设机制，发展新时代素质教育，巩固教育减负成果；促进基础教育扩优提质，新增基础教育公办学位1.9万个，积极创建全国学前教育普及普惠区，推进市区优质学校托管帮扶镇街学校；加强教师队伍建设，健全师德师风建设与教师梯级培养机制，保障教师权益。提升医疗卫生服务水平，加快市中医院扩改建工程、市三医院心理卫生大楼等项目建设，全面推广“挂一次号管三天”便民措施，扩大医学检查结果互认范围。织密养老服务网，持续推进65岁及以上老年人健康管理、医养结合服务、失能老年人健康评估指导等公共卫生服务项目，完善“15分钟养老服务圈”，扩大老年助餐服务覆盖范围。推进生育友好型社会建设，抓好生育新政落地实施，增加普惠性托育服务供给。

　　兜准兜牢民生事业底线。落实就业优先战略，推进就业驿站标准化、特色化建设，深度融入“家门口”服务圈；强化重点群体就业帮扶，深入实施高校毕业生就业创业十大行动，加大对失业人员、就业困难人员等群体的精准帮扶和兜底安置。深入实施全民参保计划，推进新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保，大力推行个人养老金制度，落实失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。构建和谐劳动关系，保障新就业形态劳动者劳动权益。加快完善“市场+保障”的住房供应体系，加快建立房屋全生命周期安全管理体系。健全“2+5+1+N”综合救助服务体系^[35]，增加服务类社会救助供给。加强妇女、儿童、残疾人等群体权益保护，加快发展慈善事业。加强国防动员和后备力量建设，加大双拥共建力度，保证安置就业质量。

　　擦亮城市文化名片。赓续广府历史文脉，推进佛山千年状元文化博物馆建设，办好2026年广东非遗周暨佛山秋色活动、“遇见非遗”等品牌活动，加强革命文物保护利用。完善公共文化服务体系，加强智慧图书馆建设，丰富数字阅读、云展演、智慧导览等服务内容。举办群众文体活动1.8万场以上，打造“群众艺术花会”“文艺赋美乡村”等多元化群众文化活动品牌。发展新时代文艺与新大众文艺，打造佛山音乐季、城市艺术季，丰富文化供给。推动全民健身场地设施提质增量，扩大体育场地设施免费或低收费开放覆盖范围。大力开展群众性体育活动，推动功夫、龙舟、龙狮三大传统体育项目发展壮大。

　　（八）全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安佛山。

　　防范化解经济领域风险。积极稳妥推进房地产、中小金融机构风险缓释，做好保交房“后半篇文章”，防止风险向金融系统传导。持续整治不法贷款中介乱象，完善不法中介线索信息共享和会商机制，扎实开展防非处非专项行动。加强地方政府债务管理，管好用好专项债券，严防债务风险“冲红线”。

　　织密公共安全网络。坚守国家安全“南大门”的佛山阵地，严密防范涉政涉恐涉稳领域突出风险，依法严打涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害弱势群体权益和黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，巩固社会安全稳定良好态势。加强安全生产监管，深化交通运输、建筑施工、危化品、燃气、消防等重点行业领域安全攻坚，加强充电基础设施、低空飞行、建筑保温材料等新兴领域全链条安全监管。系统提升自然灾害防御能力，筑牢防汛抗旱、防台风、森林防灭火等安全防线。积极开展爱国卫生运动，扎实做好重点传染病防控工作。加强电网规划建设，完善电力负荷管理方案和应急措施，保障电力能源供应平稳有序。夯实耕地保护和粮食安全责任制，加快市粮食储备库二期建设，提高粮食安全保障能力。强化全链条监管能力，筑牢食品药品安全防线。

　　推动社会治理现代化。推进综治中心规范化建设，深化平安校园、平安医院、平安家庭等“平安细胞”建设，建强“最小应急单元”等群防群治力量，提升社会治安整体防控水平。健全矛盾纠纷多元排查化解机制，完善调解与公证、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等相互衔接的工作体系，强化“行业枫桥”多元解纷工作，提升基层依法自治、善治能力。深化信访工作法治化改革，推进信访问题源头治理和积案化解。完善公共法律服务体系，提供“订单式”免费法律服务。加强开展行业企业欠薪治理，进一步推动欠薪治理从“发现处置”向“源头治理”转变。扎实推进“两社三中心”^[36]建设，全面建设“和善小区”，深化创建“熟人社区”。深化“志愿之城”建设，推进“专业社工+志愿服务”深度融合。

　　注释

　　[1]“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　[2]“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[3]“四山两江”：“四山”指西樵山、顺峰山、皂幕山、南丹山；“两江”指西江、北江。

　　[4]“佛山掌门人”计划：挖掘、培育一批佛山文旅领域的优秀主理人，鼓励和支持其创新呈现本土文化，为城市文旅消费提供更多新场景、新玩法。

　　[5]“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

　　[6]“湾区标准”：经粤港澳大湾区相关方共商确认实施的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等共通执行标准。

　　[7]“湾区认证”：在市场监管总局和粤港澳三地政府相关部门指导下，由内地和港澳地区合格评定机构等市场主体联合开展的高端品质自愿性认证项目，实现“一次认证，三地通行”。

　　[8]“广佛通办”：广州、佛山两地推行政务服务异地便捷办理，实现跨城事项在异地窗口的代收代办。

　　[9]“四个一批”：取消、整合、简化、提速一批涉企审批事项。

　　[10]“不见面开标”：依托互联网和电子平台的招投标新模式，全程在线完成开标环节，投标人无需到场‌。

　　[11]农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

　　[12]“湾区一港通”：以广州港南沙港区为枢纽港、珠江内河码头为支线港的港口群组合形式，进出口货物可实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

　　[13]“大湾区组合港”：粤港澳大湾区沿海沿江分属不同关区的港口可共享港口代码，货物可实现各码头间直接调拨。

　　[14]“雄狮计划”：佛山市外贸服务平台培育发展行动计划。

　　[15]“1+3+N”规划体系：“1”代表环西江—北江区镇村高质量发展先行区总体规划，“3”代表产业发展、城乡风貌、全域土地综合整治等三个专项规划，“N”代表多个专项行动方案。

　　[16]“敞亮门户”专项行动：在连通广州、中山等周边城市的主干道及出入口打造特色人文景观，在环西江—北江区域打造一批城市美学门户节点、一批整洁有序迎宾大道、一批滨江美景风貌带、一批绿美品质空间、一批干净整洁范例。

　　[17]“无废城市”:通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现固体废物最小化填埋与环境影响控制的新型城市管理模式。

　　[18]“无废细胞”：即按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等各类生活、生产单位。

　　[19]“镇村通”：把城乡居民养老保险经办服务延伸覆盖全市所有镇（街道）、村（社区）。

　　[20]“减负十条”：规范在校一日作息、严格落实课程方案、优化课间时间安排、保障每天体育锻炼、提升作业设计质量、严格控制考试频次、做好科学教育加法、推动“行走的课堂”、深化综合素质评价、建立声誉评价制度。

　　[21]“佛十三条”：优化供地管理、适度优化住宅用地配建要求、优化容积率计算规则、实施土地出让价款分期支付、调整开竣工违约责任核算规则、扩大保函覆盖面、精准满足项目融资需求、合理优化企业税收缴纳机制、鼓励支持住房“以旧换新”、加大公积金贷款购房支持力度、落实首套住房贷款利率动态调整机制、放宽购房入户政策、居住公寓执行民用水电气价格标准。

　　[22]“佛九条”：取消住房交易限制性政策、支持城中村改造与存量商品房销售相结合、允许自持商品住房上市流通、优化规划方案调整、优化土地供应质量改善住房供应结构、优化车位配建要求和销售政策、加大公积金购房支持力度、取消普通住宅和非普通住宅标准、规范房产经纪服务。

　　[23]“佛十二条”：加大存量土地“收调供”力度、严控新增商服用地供应规模和商住用地配比、优化房地产项目开竣工时限、优化存量项目开竣工违约金核算标准、促进商服用地转型利用、优化容积率计算方式支持好小区建设、推行分期规划核实验收和分栋首次登记、支持“好物业”服务“好房子”、加大住房公积金贷款购房支持力度、加大金融支持力度、优化契税缴纳住房套数认定标准、便利境外个人购房。

　　[24]“五有”目标：有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果。

　　[25]“5+2”规范化要求：场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化、层级功能定位规范化、治安风险防控规范化。

　　[26]“新基建”：即新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

　　[27]“新城建”：即新型城市基础设施建设，以数字化、网络化、智能化为技术核心实现城市治理现代化。

　　[28]“三新”项目：新开工、新投产、新储备项目。

　　[29]“五外联动”：在外贸、外资、外包、外经、外智五个方面采取联合行动策略。

　　[30]“1+1+N”出海服务体系：1个综合服务中心、1个资源库以及一批综合服务站。

　　[31]“三首”产品：首台（套）重大技术装备、首批次新材料和首版次软件‌。

　　[32]“4+3+N”向新向绿现代化产业体系：“4”代表新型电力系统装备、高端装备、先进材料、智能应急等四大战略性新兴产业，“3”代表生物制造、氢能、前沿新材料三大未来产业，“N”代表若干个特色产业。

　　[33]“反向飞地”：产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。

　　[34]“空天地”一体化治理：应用卫星遥感、无人机、物联网等新技术，联动线下网格巡查，构建“天上看、空中拍、地上巡”的治理体系。

　　[35]“2+5+1+N”综合救助服务体系：即2个救助站主导、5个区民政局统筹调度、1个托养中心集中安置、N个救助点覆盖全市。

　　[36]“两社三中心”：“两社”包括社气、社品，“三中心”包括服务中心、邻里中心、活动中心。