佛山市发展和改革局关于贯彻落实全省粮食

系统加强安全稳定廉政工作的意见

佛发改粮管〔2018〕74号 

各区发展规划和统计局，市储粮公司：

    为全面贯彻落实《广东省粮食和物资储备局关于贯彻落实国家粮食局党组加强安全稳定廉政工作决定的意见》（粤粮监〔2018〕252号）精神，结合我市当前机构改革职能转变趋势，进一步加强我市粮食系统安全稳定廉政工作，保障全市粮食安全，促进经济社会发展，现提出以下意见。

一、充分认识加强安全稳定廉政工作的重要性

粮食安全是国家安全的重要基础，加强安全稳定廉政工作是适应新时代要求，保障国家粮食安全的底线工程。当前粮食系统正值机构改革的关键时期，安全稳定廉政工作比以往更加现实紧迫，任务更加艰巨繁重，迫切需要进一步凝聚共识，完善机制，强化措施，压实责任，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

各单位要清醒认识当前粮食系统存在的安全问题和风险隐患，牢固树立“保安全、促改革”的发展理念，提高政治站位，把思想和行动高度统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于粮食工作的决策部署上来，进一步提高对深化改革转型发展、加强安全稳定廉政工作重要性和紧迫性的认识，按照“讲政治、顾大局，抓重点、出亮点，争主动、真落实，高标准、严要求，多添彩、不添乱”的总体要求，切实增强政治责任感和工作主动性，坚持以人为本，突出问题导向，扎实推进综合治理，确保全系统严守安全稳定廉政的底线。

二、构建科学的安全生产保障体系

（一）夯实安全生产责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，压实粮食部门安全生产的行业监管责任。依据《安全生产法》和“一规定两守则”，明确从主要负责人到一线从业人员的责任，制定完善相关措施，建立生产经营全过程安全责任追溯制度，压实各政策执行主体和粮油仓储单位安全生产的主体责任。

（二）提高安全预警应急能力。建立监测预警、信息通报机制，定期研判分析形势，强化风险防控。探索利用现代化信息手段建立科技安防体系，做好危险源登记、评估和报备工作，加强监控与管理。严格执行安全生产档案管理规定，全面规范痕迹化管理。完善应急预案和重点岗位、重点部位现场处置方案，加强预案和应急准备能力。强化应急救援队伍建设，加强人员培训，按期开展安全演练，提高应急处理能力。

（三）强化隐患排查和问题整改。进一步强化事中事后监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展经常性安全隐患排查和区域性、系统性隐患专项治理。对上级业务对口部门检查发现的安全生产问题隐患，要督促企业限期整改，按上级业务对口部门要求报送整改情况。组织跨区交叉检查，突出储存安全和生产安全两个重点，加强对超期储粮、动态储备、异地储备、租仓储粮、储粮化学药剂存放和使用，以及生产作业、工程建设、治安保卫、防火防汛等关键环节的隐患排查，确保所有仓房全覆盖。

（四）加强安全生产保障。培养和配备高素质、专业化、有资质的安全监管人员，加强安全监管干部队伍的建设。积极推广应用高效环保安全的仓储技术和机械化、智能化进出仓技术。推进安全生产标准化建设，积极配合全省“粮安工程”粮库智能化升级改造推广应用，探索运用大数据、云计算等现代信息技术提升安全监管水平。认真落实安全生产费用提取使用管理规定，保障安全生产投入。

三、维护和谐稳定的良好局面

（一）抓好思想政治工作。机构改革期间，要坚持和加强党的全面领导，把思想政治工作与机构人员调整、日常业务工作紧密结合起来，密切关注干部职工思想动态，做到政治教育全覆盖、思想动态全掌握、苗头风险全管控，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，为粮食系统机构改革顺利推进提供坚强的思想政治保证。

（二）做好信访举报工作。推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制， 积极稳妥处理好各类问题，特别是历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题。深入开展“12325”全国粮食流通监管热线宣传，严肃处理各类涉粮违法违规举报案件，规范举报受理和案件调查、审理、结案流程， 建立案件通报制度。

（三）积极回应社会关切。定期组织分析研判，对重大事件、重要情况中的倾向性、苗头性问题，见微知著，对症下药，有针对性地进行引导，做好源头防控，主动作为、消除误解、解决问题。建立与新闻媒体良性沟通制度，加强粮食工作宣传， 积极营造良好社会舆论环境。制定和完善新闻发布应急预案，及时公布突发事件情况、处置进展和调查结果。

四、切实加强党风廉政建设

（一）坚持抓好党建工作。紧紧围绕局机关党的基层组织建设，带头讲政治顾大局、抓落实促发展、转作风提效能，在当好“三个表率”、服务“四个走在全国前列”上担当作为。抓好党员宣传教育管理，以实际行动保障党的基本理论、基本路线、基本方略得到充分的贯彻执行。

（二）坚持落实“两个责任”。坚持把党风廉政建设摆在突出位置，融入到全市粮食流通工作全过程，与本单位业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，强化压力传导、责任传递，认真落实党风廉政建设责任清单。层层签订党风廉政建设责任书，建立完善述责述廉制度，加强对重要领导干部、重点工作岗位和关键工作环节的监督管理。加强党风廉政建设的统筹部署和监督检查，增强监督执纪问责的能力。

（三）坚持抓早抓小正风肃纪。坚持惩前毖后、治病救人，开展经常性纪律警示教育，做到抓早抓小、防微杜渐。用好监督执纪“四种形态”，认真落实谈话提醒工作要求。坚决反对“四风”和“四风”新表现，严格落实中央八项规定精神和省实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义新表现，杜绝享乐主义和奢靡之风反弹回潮，坚决抵制和查处不作为、乱作为等不正之风，切实提高依法行政水平。

（四）坚持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断深化粮食工作廉政风险防控，进一步完善行政审批、项目审批、资金安排、工程建设、招标投标、行政许可、监管执法等工作流程和内控机制，加强重大建设项目和大额资金支出的廉政风险防控，实行公开或公示制度，切实从强化对权力的监督制约、规范领导干部从政行为、推进依法行政等方面，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

五、确保安全稳定廉政工作落实

（一）加强组织领导。各单位要把安全稳定廉政工作摆上重要议事日程，单位主要负责同志作为第一责任人，对本单位安全稳定廉政工作负总责。领导干部要坚持原则、敢于担当，真抓真管、长管长严，要深入基层一线了解掌握安全稳定廉政工作状况，制定落实相关措施，完善机制，明确责任，形成层层分工负责、上下齐抓共管的良好格局。

（二）严格追责问责。建立责任追究制度，实行安全稳定廉政工作“一票否决制”，把安全稳定廉政工作纳入相关考核内容。对责任不落实、工作不到位、安全隐患多、信访问题集中的，要及时通报、约谈。对发生安全稳定事故或违纪违法案件的，严格落实“一案双查”和“责任倒查”，做到失责必问、问责必严。

（三）狠抓工作落实。要强化责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和作风，抓纪律、抓学习、抓业务，勇担当、勤作为、重实效，将安全稳定廉政工作融入到粮食各项工作中去，常抓不懈，驰而不息，以新时代新作风推进全市粮食安全保障工作取得新成效，确保全系统安全稳定。

附件：佛山市发展和改革局加强粮食系统安全稳定廉政工作重点任务落实分工方案

                                                   佛山市发展和改革局

                                                               2018年11月13日