全国教育工作会议在京召开

7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议，胡锦涛温家宝发表重要讲话。

胡锦涛就推动教育事业科学发展提出5项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针，并对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责；适应经济社会发展对人才的多样化需求，形成独具特色的办学理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。（来源：国家发改委网站）

国务院常务会议研究部署促进企业兼并重组

国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组，听取对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况汇报。

会议指出，近年来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。

会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。一要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议，实现企业兼并重组成果共享。切实向民营资本开放法律法规未禁止进入的行业和领域，加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组，坚决淘汰落后产能。中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。三要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开，规范和改进企业兼并重组行政审批。加强风险监控和信息披露，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，保护企业利益，防止国有资产流失。做好信息咨询服务，拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道。四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导和指导协调，细化配套政策措施，认真抓好工作落实。（来源：新华社）

事业单位公开招聘制后年全覆盖

7月5日在山东省青岛市召开的全国事业单位公开招聘工作座谈会透露，事业单位公开招聘制度将于2012年在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。

据介绍，自2006年实施规范的事业单位公开招聘制度以来，全国参加事业单位公开招聘的达到1100多万人，实际聘用154万多人。

未来几年，我国将继续推进事业单位公开招聘制度。人力资源社会保障部副部长王晓初在会上指出，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，要确保公开招聘制度作为事业单位进入制度的权威性和严肃性，禁止以各种名义规避公开招聘要求。

王晓初表示，今明两年要重点做好县级以下事业单位公开招聘制度的建立和组织实施工作，要结合医药卫生体制改革，加强对公立医院、乡镇卫生院以及城市社区卫生服务中心等医疗机构公开招聘工作的指导。

王晓初还指出，今后必须把维护公平正义的原则落实到公开招聘的各个环节，坚决杜绝“内部招聘”、“人情招聘”和内定名单、设置歧视性条件、试题泄密、考场舞弊等各种违法违规事件，严格执行回避制度、保密制度、集体决策制度，坚持打击事业单位公开招聘中的各种腐败现象，严肃查处各种违法违纪行为，严肃处理有关责任人，确保公开招聘制度的公平公正。（来源：新华社）

佛山区级大部制改革工作基本完成

去年9月，佛山市顺德区作为省的综合改革试验区，开展了以大部制改革为重点的行政管理体制改革，取得明显成效。今年5月，在深化行政管理体制改革工作现场会上，市委市政府要求其他四区参照顺德区的模式全面铺开了大部制改革，并于今年6月底前完成。目前，各区大部制改革工作基本完成。

根据《佛山市区级党政机构改革实施意见》，各区大部制改革的主要内容包括：一是以转变政府职能为核心。进一步简政放权，发挥市场、公民和社会组织的作用，转变政府职能，提高政府办事效率。二是统筹优化党政机构设置。统筹考虑党委、政府机构设置，对职能相同、相近和相关部门的职能进行有机整合。三是探索党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的行政运行机制。四是创新领导管理制度。设立副处实职的区政务委员职务，由区委常委、副区长和区政务委员兼任大部门的首长，联席会议决策直接由大部门落实执行。

通过改革，各区党政机构统一被整合为16个，精简面超过2/3，形成了职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰的党政组织架构，解决了过去各区党政部门过多、职责分工过细、职能重叠、多头管理等问题。同时，提高了政府的运行效率通过压缩管理层级，减少中间层次，推动了行政管理扁平化，实现政府高效运行。在改革中通过处理好政府与市场、社会的关系，加强了政府市场监管、社会管理和公共服务方面的职责，弱化了对经济、社会事务的直接和微观管理，有效解决政府职能越位、缺位和错位的问题。