国务院发布《关于当前发展学前教育的若干意见》

       为有效缓解学前教育“入园难”问题，国务院近日发布《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求全国各省(区、市)政府统筹规划，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制，实施学前教育三年行动计划。

       我国今年公布的教育规划纲要，提出要在10年内普及学前一年教育。然而当前学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。《意见》指出，办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

       《意见》要求，各省(区、市)政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省(区、市)行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

       《意见》要求，地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省(区、市)要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。

       《意见》强调，教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。（来源：中新网）

6省市明年起试点中央基层预算单位综合财政监管

       财政部决定，自2011年1月1日起，在吉林、上海、海南、四川、陕西、山东青岛等6省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作。此次试点，最突出的变化是一改以前事后检查为主的监管模式，由财政部驻六省市的财政监察专员办事处对基层单位实施全过程、全方位、持续性的监管，从而帮助基层单位完善内部控制制度，严格执行财政政策，提高预算资产财务等管理水平。此外，各地专员办将采取非现场监管和现场检查相结合的监管方式。综合财政监管事项主要有7项：预算编制执行、资产管理、国库集中支付、银行账户管理、政府采购管理、非税收入管理、财务、会计管理。（来源：国家发改委网站）

成都市出台意见统一城乡户籍

       成都市出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。《意见》从机制体制创新上提出了12条具体措施，旨在彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。《意见》明确，随人口自由流动，户籍也跟着自由迁徙，实现户口登记地与实际居住地的一致。城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。农民进城不以放弃农村宅基地使用权、土地承包经营权、林地承包经营权等原有利益为代价，农民的各项权益不因居住地的迁徙、职业的改变而受到侵害。要建立城乡统一的就业失业登记管理制度，统一失业保险待遇标准和城乡统一的社会保险制度。到2011年底前，建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度，农村居民能及时得到就业失业登记和就业援助的政策保障，根本改变长期以来重城镇居民失业登记和援助，轻农村居民失业登记和援助的现状，从根本上实现了城乡社保的公平。要建立分区域统一的城乡住房保障体系，第一次将住房保障由单一的城镇延伸到了“城乡”。2012年底前，对城乡居民符合住房保障条件的家庭，要统一纳入城乡住房保障体系，以廉租住房、公共租赁房、经济适用房以及租房、建房补贴等方式解决其住房困难，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。（来源：国家发改委网站）

我市南海区探索全部公有资产打包管理

       今后，南海将借鉴新加坡公有资产管理的成功经验组建南海区公有资产控股有限公司（简称“南海控股”），探索公有资产的新型管理模式。

       南海的公有资产总额超过500亿元，企业近400多家，但由于长期积聚的管理习惯，对企业的产权、人权、事权、财权管理过细，实质上是政企不分，效率不高。为建立现代企业的管理规则，南海区借鉴新加坡“淡马锡”国有资产管理模式，组建 “南海控股”公司。“淡马锡”的借鉴意义在于政府对该类型企业实行的是一种“放羊式”管理，原则是对经营活动监管但不干预，对重大事项审核但不承诺，鼓励其大胆自主经营但又不失控。

       今后南海区公资办应承担新加坡财政部管理“淡马锡”的职能，从目前既代表政府又代表企业的双重身份中正本清源，当好“放羊者”。目前，“南海控股”公司已完成工商登记，拟将南海区全部公有资产进行打包，打造南海的“淡马锡”。“南海控股”将负责营运公有资产，投资并管理其他关联企业，通过这两项工作的改革调整，为真正的政企分开创造最基本的条件。（来源：佛山日报）。