财政部出台《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》

   《意见》指出，基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，财政部门负责公开由财政部门直接安排到人（户）到项目的财政专项支出资金；其他部门负责公开由其分配到人（户）到项目的财政专项支出资金。县（市）级财政是基层财政专项支出预算公开的关键环节。应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政专项支出的资金管理办法、资金来源（按比例或数额）、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。乡（镇）级财政是基层财政专项支出预算公开的重要基础。应重点公开财政专项支出的政策、资金来源（按比例或数额）、发放标准、发放形式等，并突出到人（户）到项目的分配结果。对于分配到人（户）的财政专项支出，要通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等，将分配到人（户）的姓名、地址、金额等情况详细公开，方便人民群众查询。对于分配到项目的财政专项支出，要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等信息。（来源：国家发改委网站）

广东确定顺德为省直管县试点

    近日，省委、省政府联合下发《关于进一步完善和深化顺德行政体制改革的意见》，确定顺德区为广东省省直管县试点。除党委、纪检、监察、法院、检察院系统和市现有的规划、统计管理模式，社保基金、住房公积金等各项市级统筹基金及东平新城维持现有管理体制外，其他经济、社会、文化等事务由省直接管理，顺德区可行使由地级市行使的有关职权。

   《意见》指出，对顺德区实行省直接管理县财政体制。佛山市和顺德区统一按照省的财政管理体制要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算，分别报省汇总；年终各类结算事项一律由省财政与佛山市、顺德区财政直接办理；佛山市与顺德区之间如有结算事项，参照深圳市财政对省财政的结算管理方式处理。

   《意见》明确，佛山市委对顺德区领导班子和领导干部的管理权限维持不变，改革后新增设的处级职务委托给顺德区委管理，对区直部门一把手的调配使用由顺德区委先提出方案。加快干部人事制度改革步伐，探索推行干部行政职务与行政级别并行、工资职级与行政职务相对分离制度，探索公务员分类管理、聘任制公务员改革试点。

与此同时，顺德区将以行政体制改革为主线，深化综合改革试验，统筹协调推进各领域改革，尤其在社会体制改革、公共服务体制改革、文化体制改革、行政审批制度改革、农村管理体制改革、干部人事和事业单位工作人员收入分配制度改革、新型区域合作等领域大胆进行综合改革探索和创新试验，以加快县域经济社会发展。

佛山市政府工作报告发布

    2月15日，佛山日报全文发布了佛山市政府工作报告。报告提出未来五年我市三大工作任务，包括转变经济发展方式，构建现代产业体系；建设和谐宜居城市，全面提升城市品质；统筹发展民生社会事业，建设民富市强幸福佛山。报告中涉及改革方面内容的主要有：

    加快城乡一体化发展。深化统筹城乡综合改革试点工作，实施农村居民收入增长计划，提高农村居民文化素质。建设一批名镇、名村，示范带动宜居城乡发展。深化农村体制改革，完善农村股权分配和流转机制，稳步推进“村改居”工作，改革基层组织管理体制和实施政经分离。建立农村集体资产管理交易平台和农村财务监控系统，以现代信息技术加强农村管理。

    加大医药卫生体制改革力度，强化基层医疗卫生机构建设，构建城乡一体的医疗服务和公共卫生服务体系。积极推进公立医院改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，满足多样化的医疗卫生需求。全面推行基本药物制度，逐步解决市民“看病难、看病贵”问题。

    继续深化区级大部制和镇（街）简政强镇事权改革，合理整合有关部门职能，建立协调有力、运转高效、监管到位的权力运行机制。科学划分市区事权，该放的放活，该收的收好，突出城乡规划、组团布局和重大项目建设全市统筹。根据各区发展的差异性，改进考核体系和配套政策，促进五区竞合发展。

佛山将进一步加强和改进城市基层社会管理体制工作

    1月底，佛山市印发了《关于加强和改进城市基层社会管理体制工作指导意见的通知》。

   《通知》提出要通过加强和改进城市基层社会管理体制，进一步健全社区自治组织体系，理顺基层政府与社区的关系，加强政府在基层的服务能力，完善社区服务和社区基础设施建设，拓宽社区治理社会参与途径，畅通民意表达渠道，探索建立新型社区管理服务体制，不断增强基层社会管理与自治功能。

   《通知》提出了加强和改进城市基层社会管理体制三项任务：

    转变政府职能，推进政府公共服务到社区。一是加快建立社区行政服务中心，承接政府公共服务延伸到社区；二是建立政府购买服务机制，扩大政府向社会组织购买社区服务的范围，推动政府向社会组织转移职能。

    强化社区居民自治功能，切实发挥社区主体作用。一是加强社区党组织建设，充分发挥领导核心作用；二是强化社区居民自治组织建设，形成“议事（社区事务联席会议）——决策（社区居民大会或居民代表会议）——执行（社区居委会）——协助（社区社会组织）——监督（社区监督委员会）”的社区自治体系；三是建立健全社区居民自治机制，积极探索流动人口参与居住地社区民主选举的方法。

    强化社会协同作用，努力构建社会多元治理格局。一是大力培育发展社会组织，稳步推进社会性、服务性和公益性社会组织的协调发展。二是积极推进社会工作制度建设和社区志愿服务体系建设。建立现代社会工作制度，促进基层社会管理与服务方式转变；三是联合驻社区单位开展共驻共建。