中央农村工作会议谋划“十二五”农业农村发展

       中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

       会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

      一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度。

      二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产。

      三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。

      四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

      五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。

      六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。（来源：新华网）

教育部公布建设现代大学制度试点地区和学校

      教育部12月16日发布了一批改革高等教育管理方式，建设现代大学制度的试点地区和学校。

      根据教育部的通知，探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权的试点地区包括：北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省。

      推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构的试点地区包括：北京大学等26所部属高校。

      建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制的试点地区包括：清华大学等8所部属高校。

      建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度的试点地区包括：黑龙江省，浙江省，厦门大学等3所部属高校，长春理工大学。

      改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制的试点地区包括：湖南大学等3所部属高校。

      构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制的试点地区包括：黑龙江省。（来源：中国新闻网）

我市公立基层医疗机构实施基本药物制度

       从12月20日起，全市公立基层医疗机构正式实施国家基本药物制度，参保人员可享受551种国家和省基本药物的“零差率”销售。

实施国家基本药物制度的首批医疗机构，均为政府举办的公立基层医疗机构，包括禅城、南海、三水、高明四区的28家政府办社区卫生服务中心和政府办乡镇医院（卫生院），以及所属的约200家社区卫生服务站和门诊部等分支机构。这些公立基层医疗机构，全部配备使用307种国家基本药物和244种省增补的基本药物目录药品，并成为各公立基层医疗机构的首选药物，对参保病人实行“零差率”销售。

此外，我市还规定，实施基本药物制度的公立基层医疗机构，允许增加配备18种临床急诊急救、麻醉类专科药品；允许各医疗机构自行额外增加50种常用药物；以及增加50种通过阳光招标却难以购进的计划生育、避孕等价廉的药物。这118种自选药品为非基本药物，不按“零差率”销售，但其所占费用不得超过20%。（来源：佛山日报）

南海区三大片区管委会挂牌成立

       近日，南海挂牌成立三大片区管委会，编制着该区在“十二五”开局之前制定的“中枢两翼、核心带动”区域统筹协调发展战略步入实操阶段。

       根据其机构设置和管理事项，南海的三大片区管委会所承担的正是各自区域发展的整体规划和资源配置的协调机构，履行“统一、统筹、协调、服务”四大职能。同时，统一负责各自片区的城市规划和整体宣传策划，统筹招商引资，协调跨镇事务，建设及服务重点项目。但三大片区的使命也各有差异。东部的广东金融高新区管委会将围绕“泛千灯湖”概念，深化金融高新区的开发建设，打造“广佛金谷”；中部的南海经济开发区管委会将围绕现代制造业基地的目标，加强佛山西站等交通枢纽的建设管理，打造“产业城、智慧城和枢纽城”；西部的西樵山文化旅游区管委会则将围绕岭南文化高地的建设目标，整合片区内的樵山文化、桑基鱼塘等文化旅游资源，打造“文翰樵山”文化旅游名片。

       据了解，新挂牌的三大片区管委会根据各自的特点和发展需要，都专设了服务于该片区的下设部门。如金融高新区管委会下设规划局、办公室2个部门，南海经济开发区管委会下设规划局、交通枢纽建设管理局、重大项目建设局、招商统筹局4个部门，西樵山文化旅游区管委会下设规划局、文化旅游促进局、重大项目建设局3个部门。

       据介绍，三个片区管委会是南海区镇两级联动的新机制，是在南海区完成“大部制”改革和“强镇扩权”之后，区域协同、统筹发展的一种基层体制的新探索。（来源：佛山日报）

佛山古镇管委会可行使区级管理权限

       12月29日下午，佛山古镇功能区管委会与禅城区国土城建和水务局等4个部门签订权限代行使协议。根据协议，4个职能部门将佛山古镇功能区内所属行政管理事项委托管委会代为行使，包括功能区的发展规划和产业规划、开发建设、招商引资、经营管理、宣传推介等。同时，佛山古镇功能区管委会也承接了以上4个部门的相关审批业务专用章，对于原有区行使的市委托下放的审批业务由功能区管委会主任签批后，可直接加盖业务专用章，无需区相关职能部门审查，从而实现审批迁移，所有审批事项在功能区内办结。

       此外，佛山古镇功能区管委会设立了8个工作部，工作部同时加挂祖庙街道职能局牌子，负责行使祖庙街道相关行政审批事项、代行使区级行政审批事项。佛山古镇管委会将实行项目包干制，共设立11个项目组负责具体项目开发建设的组织实施。

禅城区通过把相关区级管理权限下放，健全佛山古镇功能区机构设置，规范功能区管理机构运作，确保外部协调通畅、内部运作高效，有利于佛山古镇早日建成“人文荟萃、万商云集、近悦远来”的岭南“清明上河图”。 （来源：佛山日报）